一、出臺背景

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。為深入貫徹習近平總書記關于應急管理工作系列重要論述，根據(jù)省政府關于做好應急管理“十四五”規(guī)劃編制工作、“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃的要求和市委、市政府指示精神，組織編制了《定州市“十四五”應急管理體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、整體考慮

一是深入推進我市應急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決遏制重特大事故，努力實現(xiàn)防災減災救災“三個轉變”，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二是本《規(guī)劃》將“十三五”時期分散于不同部門的應急管理體系建設、安全生產(chǎn)、綜合防災減災救災規(guī)劃統(tǒng)籌納入《規(guī)劃》同步謀劃、同步推動。同時也是全市應急管理領域落實《定州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》有關部署的具體舉措。

三、主要內容

《規(guī)劃》共分五個部分。

第一部分規(guī)劃背景。回顧了我市“十三五”期間取得的成效，總結了“十四五”期間面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展的機遇。

第二部分總體要求。一是指導思想。深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立人民至上、生命至上的發(fā)展理念。二是基本原則。堅持黨的領導；堅持以人為本；堅持預防為主；堅持依法管理；堅持精準治理；堅持協(xié)同發(fā)展。三是總體目標。到2025年，應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設取得重大進展，基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，基本建成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系。安全生產(chǎn)基礎進一步夯實，防災減災救災水平進一步提高，風險防范化解、事故災害應對和綜合應急保障能力進一步提升。

第三部分主要任務。共分為5大項21小項。一是完善應急管理組織體系。包括：①加強應急隊伍建設。②完善應急管理責任網(wǎng)絡。③完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理體制。二是提升風險防范化解能力。包括：①加強風險監(jiān)測研判與預警。②強化風險辨識和隱患治理能力。③提升災害工程防御能力。④增強危險化學品、工貿(mào)行業(yè)、城鄉(xiāng)消防、工業(yè)園區(qū)等重點行業(yè)領域重大安全風險防控能力。三是增強事故災害應對能力。包括：①優(yōu)化應急預案體系。②提升信息精準傳播能力。③提升應急救援處置能力。④提升事故災害現(xiàn)場處置及災后恢復重建能力。⑤提升輿情應對處置能力。四是提高應急保障能力。包括：①加強應急管理法治保障。②提高應急物資保障能力。③提升科技信息支撐水平。④提高應急運輸保障能力。⑤提高應急通信保障能力。五是打造全社會共建共治共享格局。包括：①實施基層精細化治理。②完善應急管理社會化服務。③持續(xù)推進應急文化建設。④推進應急管理科技賦能建設。

第四部分重點工程。一是基層應急管理能力提升工程。二是自然災害綜合風險普查和重點隱患排查化解工程。三是應急避難場所建設工程。四是消防站點及消防設施建設工程。五是應急指揮中心建設工程。六是應急科普宣傳教育工程。

第五部分保障措施。一是加強組織領導。二是加強資金保障。三是加強人才儲備。四是加強評估考核。

四、出臺意義

《規(guī)劃》是我市應急管理機構改革后的首個五年規(guī)劃，明確我市應急管理事業(yè)發(fā)展方向，聚焦應急管理主責主業(yè)，重點突出防范化解重大風險，統(tǒng)籌考慮應急管理體系建設、機制創(chuàng)新、能力提升全過程。